Программы по трудоустройству инвалидов: что на практике?

Рубрика: Экономика и управление

Статья посвящена изучению зарубежного опыта регулирования занятости населения. Многие страны в своем развитии прошли этапы подъема и спада экономики, на каждом уровне развития, в зависимости от ситуации, проводилась та или иная политика занятости, строились определенные модели решения проблемы безработицы. Казахстан на основе подобного опыта должен построить свои концепцию борьбы с безработицей, социально-экономическую модель занятости в условиях мирового экономического кризиса, в зависимости от ситуации на рынке труда и от традиций страны, менталитета.

Реализация права инвалидов на труд в Российской Федерации

Обеспечение занятости инвалидов, предоставление возможности трудиться и реализовывать свои профессиональные интересы является важной гарантией их свободной интеграции в общество. Отдельная статья Конвенции о правах инвалидов посвящена гарантиям их трудовой деятельности. Закрепляется право инвалидов на труд наравне с другими, которое включает в себя следующие правомочия:

  • право получить возможность самостоятельно зарабатывать себе на жизнь трудом;
  • право на свободу труда (свободу выбора рода занятий) в условиях доступности рынка труда для инвалидов.

Государства-участники Конвенции о правах инвалидов принимают на себя обязательства по реализации гарантий права инвалидов на труд, в числе которых указываются следующие:

  • запрет дискриминации по признаку инвалидности во всех формах занятости (в том числе условий приема на работу, найма и занятости, сохранения работы, продвижения по службе, безопасных и здоровых условий труда);
  • защита прав инвалидов наравне с другими на справедливые и благоприятные условия труда, включая равные возможности и равное вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия труда, включая защиту от домогательств, и удовлетворение жалоб;
  • обеспечение возможности инвалидам осуществлять свои трудовые и профсоюзные права наравне с другими;
  • предоставление инвалидам эффективного доступа к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам трудоустройства инвалидов и профессиональному и непрерывному обучению;
  • расширение возможностей для трудоустройства инвалидов на рынке труда, их продвижения по службе, а также оказание им помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы;
  • расширение возможностей для инвалидов заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, предпринимательством, развивать кооперативы и организовывать собственное дело;
  • обеспечение найма инвалидов в государственном секторе;
  • стимулирование найма инвалидов в частном секторе с помощью надлежащих стратегий и мер, в том числе программ позитивных действий, стимулов и других мер;
  • поощрение приобретения инвалидами опыта работы в условиях открытого рынка труда;
  • обеспечение инвалидам рационального приспособления рабочего места;
  • поощрение программ профессиональной и квалификационной реабилитации, сохранения рабочих мест и возвращения на работу для инвалидов;
  • запрет принудительного или обязательного труда инвалидов.

Законодательство Российской Федерации признает право инвалидов на труд, для реализации которых установлен ряд гарантий обеспечения их трудовой занятости наравне с другими с помощью следующих мер:

  • установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
  • резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
  • стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
  • создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;
  • создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
  • организация обучения инвалидов новым профессиям.
Читайте также:  Бизнес-план частного детского сада – вариант стабильного дохода

Не ослаблять поддержку

Другими словами, полагать, что все проблемы остались в прошлом, преждевременно. По словам Владимира Путина, восстановление деловой активности пока идет неравномерно и предстоит еще многое сделать для того, чтобы выйти на траекторию устойчивого роста. Серьезную обеспокоенность у главы государства вызывает ситуация на рынке труда. Несмотря на возобновление работы предприятий, компаний и другие положительные тенденции в экономике, безработица в стране еще находится на достаточно высоком уровне и превышает 6% экономически активного населения, подчеркнул он.

— Напомню, что такой уровень у нас был в марте 2012 года. Начинали мы — где-то полтора года назад у нас было 4,7, сейчас — 6,3. Вроде бы в процентах немного, но это значительный рост, — продолжил Владимир Путин.

Глава РФ отметил, что российские власти ранее уже приняли беспрецедентные меры для поддержки людей, оставшихся без источника регулярного дохода. В частности, пособие по безработице увеличено до уровня МРОТа. Кроме того, введены специальные выплаты на детей. Хотя меры по поддержке граждан изначально планировались как временные, в связи с напряженной ситуацией на рынке труда президент призвал и впредь адресно поддерживать людей, которые оказались в сложном положении и не смогли пока найти работу. При этом Владимир Путин напомнил о приоритетной задаче, поставленной перед правительством: безработица в стране к концу 2021 года не должна превышать 4,7%.

— При этом подчеркну, всё, что мы делаем на этом этапе восстановления нашей экономики, должно служить достижению долгосрочных национальных целей развития. Это должно стать прочной основой для структурных изменений, — завершил президент.

Труда сюда: безработицу планируют снизить вчетверо к концу 2021-го Эксперты сомневаются в достижимости цели, которую поставил Минтруд

Сейчас в России около 72 млн экономически активного населения, а значит, примерно 5 млн граждан на данный момент живут на пособия по безработице, оценил Георгий Остапкович. По его словам, хотя официально пособия повысили до уровня МРОТа, на практике же получить их не так просто — требуется собрать огромное количество справок. Примерно 5 млн безработных — это только официальные данные, напомнила директор Института прогрессивного образования Анна Маркс. По ее словам, реальная цифра может быть гораздо выше.

— После длительной самоизоляции малый и средний бизнес пытался «отбиться» в летний сезон, но, увы, из-за снижения покупательской способности это удалось не всем. Волна сокращений и увольнений еще не закончилась. В такой ситуации население нуждается в дополнительной поддержке от государства, в том числе материальной — в виде специальных пособий. Ведь найти новую работу в условиях, когда рынок перенасыщен нетрудоустроенными опытными кадрами, крайне сложно, — заявила «Известиям» эксперт.

В этот же день у Владимира Путина состоялся телефонный разговор с сербским коллегой Александром Вучичем, который проинформировал российского лидера о результатах переговоров, прошедших в Вашингтоне 4 сентября и в Брюсселе 7 сентября.

Как это работает

Действительно, программы по трудоустройству социально незащищенных граждан, инвалидов, курирует Центр занятости населения в вашем городе. Работают такие программы так: работодатель заключает с ЦЗН соглашение, по которому он берет на работу инвалида. Работодатель платит инвалиду зарплату не ниже установленного минимума, а ЦЗН доплачивает некоторую сумму. Сумма эта зависит от региона и ежегодно индексируется. Доплата перечисляется на счет фирмы и уже ее бухгалтерия обязана выдать эти деньги работнику.

На практике программы подобного рода «буксуют». Неплохая задумка вязнет в многочисленных бумагах. Работодателю, чтобы вступить в подобную программу, придется оформить огромное количество документов. Кроме того, если принятому на работу человеку необходимо обеспечить особые условия труда, государство ничем не помогает, то есть предприятие должно вложить в это дело собственные средства. Вот и получается, что работодателю нет никакой выгоды в этом процессе. Если бы разработчики подобных программ подходили к задаче с полной ответственностью, проку было бы больше.

Как это работает

Для инвалида польза тоже сомнительна: придется пройти через всю процедуру постановки на учет в ЦЗН, то есть собрать полный пакет документов и высидеть очереди, а в результате вы получите временную работу, которая закончится вместе с поступлением средств из бюджета.

Как встать инвалиду на учет в центре занятости мы уже писали. Стоит только добавить, что рассчитывать на участие в подобных программах могут только инвалиды с рабочей группой. А если человек официально не стоит в ЦЗН на учете, то и в программу его не примут. Максимум, на что он может в этом случае рассчитывать – на консультации и список вакансий.

И в заключении следует отметить, что программы по трудоустройству инвалидов финансируются за счет средств, которые собирается с организаций, нарушающих закон, не соблюдающих квоты на прием на работу инвалидов. Если вы проживаете в мегаполисах, таких, как Москва и Санкт-Петербург, то у вас есть хоть какие-то шансы попасть в подобный проект. А для остальных регионов полученные таким образом финансы настолько мизерные, что сколько-нибудь серьезно говорить об эффективности подобных программ не приходится.

Как это работает

Напишите нам в комментариях о своем опыте участия в программах по трудоустройству и полученных впечатлениях!

     

Как это работает

    

Кто может оформить соцконтракт

Перечень категорий населения, которым доступны социальные контракты, с одной стороны устанавливаются федеральным законом 178-ФЗ, а с другой – может дополняться или корректироваться регионами по своему усмотрению.

Читайте также:  В чем сила харизмы, как ее развивать и этим пользоваться

Что касается федерального уровня, то право на заключение социального контракта имеют вполне конкретные категории льготников:

  • малоимущие семьи;
  • малоимущие одиноко проживающие граждане;
  • иные граждане, доходы которых ниже прожиточного минимума (из расчета на каждого человека).

По сути, все привязывается к прожиточному минимуму – порядок признания семьи малоимущей отличается по регионам, прожиточный минимум тоже везде свой.

В регионах требования конкретизируются, и не всегда в пользу малоимущих. Например, в Ростовской области получать пособие в рамках социальной адаптации могут семьи с детьми со средними доходами менее 50% прожиточного минимума, имеющие в составе неработающих совершеннолетних трудоспособных граждан или инвалидов III группы. То есть, если у семьи доходы чуть ниже прожиточного минимума, она станет малоимущей, но не сможет оформить социальный контракт.

В большинстве же регионов привязка идет к целой величине прожиточного минимума и отсутствию работы. Но, например, в Липецкой области местный закон утверждает, что для оформления социального контракта главное – доходы ниже прожиточного минимума за II квартал прошлого года, а в Тульской – в семье обязательно должен быть безработный.

В Липецкой области подошли к делу максимально серьезно и прописали все условия по предоставлению социального контракта – на открытие своего дела, на поиск работы, на обучение, и на другие трудные ситуации. К последним отнесли, в частности, заболевание у заявителя или члена его семьи, наличие ребенка-инвалида, несовершеннолетних детей у одинокого родителя, студенческие семьи и т.д.

Иногда обязательное условие – низкие доходы у семьи должны быть по независящим от них причинам. Это, в частности, такие варианты:

  • получение пенсии по инвалидности (которая может быть ниже прожиточного минимума);
  • нахождение на лечении как минимум 2 месяца;
  • доходы ниже прожиточного минимума при условии, что все трудоспособные члены семьи работают (например, в семье из 3 человек оба родителя получают МРОТ);
  • если заявитель ухаживает за пожилым человеком и из-за этого не может работать, и т.д.
Читайте также:  11 признаков и симптомов сильного стресса

Другими словами, главное – чтобы низкие доходы семьи не были следствием нежелания работать.

А еще отдельные регионы не заключают контракт, если в семье больше одного автомобиля или больше одного объекта жилой недвижимости (или объект один, но слишком большой по площади).

В целом же регионы ориентируются на тех, кто стал малоимущим из-за отсутствия работы или каких-то проблем в жизни.

Трудоустройство в счёт установленной квоты лиц, особо нуждающихся в социальной защите.

Квота представляет собой минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.

Систему государственных органов по трудоустройству возглавляет Министерство труда и соц. развития РФ. В составе каждого субъекта эти функции выполняет департамент трудоустройства населения, непосредственно на местах – органы занятости населения в городах и районах. Организация по вопросам занятости населения содействует гражданам путем поиска подходящей работы, услуги по трудоустройству оказывает всем гражданам. Предлагаема ОЗН работа должна соответствовать квалификац. условиям по последнему месту работы, транспортной доступности. Подходящей не считается работа если она связана с переменой места жительства, условия труда не отвечают нормам трудового законодательства, средний заработок ниже чем на последнем месте работы. В том случае если ОЗН не может предложить подходящей работы , предлагается пройти переподготовку. Право пройти обучение имеют: безработные инвалиды, безработные граждане по истечении 6 мес. срока безраб., жены военнослужащих или уволенных в запас, выпускники общеобразовательных учреждений, впервые ищущие работу и не имеющие профессии.

Специфика трудоустройства слабозащищённых категорий.

В список слабозащищённых категорий входят:

освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет;

предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую

трудовую пенсию по старости);

беженцы и вынужденные переселенцы;

уволенные с военной службы, и члены их семей;

одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые

инвалиды, ищущие работу и зарегистрированные в территориальном органе службы этом они должны иметь индивидуальную программу реабилитации и заключение врачей о рекомендуемом характере работы и условиях человек до получения инвалидности был высококвалифицированным специалистом, то в службе по трудоустройству помогут выучиться и переквалифицироваться, и найти подходящее место, соответствующее возможностям человека.

Медик онлайн - медицинский интернет журнал